上半年樓市新政盤點(diǎn)：央地協(xié)同發(fā)力 160余城持續(xù)落地具體舉措
專項(xiàng)債回購(gòu)?fù)恋仡l次提升、積極響應(yīng)住房公積金調(diào)整、出臺(tái)促消費(fèi)政策……2025年上半年，房地產(chǎn)市場(chǎng)在政策的持續(xù)支持下，正逐步朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展。一季度，房地產(chǎn)市場(chǎng)延續(xù)修復(fù)態(tài)勢(shì)，止跌回穩(wěn)取得一定成效；二季度，政策面推進(jìn)速度明顯加快，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)格局加快向新向好。上半年，中央和地方政策面的積極推進(jìn)，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定和健康發(fā)展提供了有力保障。
政策持續(xù)發(fā)力 推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)
2025年上半年，中央和相關(guān)部門持續(xù)發(fā)聲釋放樓市政策利好，并落地具體舉措，涵蓋去庫(kù)存、擴(kuò)需求、新模式、化風(fēng)險(xiǎn)等方面，例如專項(xiàng)債收購(gòu)存量閑置土地、收購(gòu)存量商品房，加力實(shí)施城中村改造和降低5年期以上LPR，推進(jìn)“好房子”建設(shè)等。
針對(duì)收購(gòu)存量商品房，在今年“兩會(huì)”期間的民生主題記者會(huì)上，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹明確，要擴(kuò)寬收購(gòu)存量商品房的用途；4月25日，中央政治局會(huì)議指出“優(yōu)化存量商品房收購(gòu)政策”。另外，6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出“要對(duì)全國(guó)房地產(chǎn)已供土地和在建項(xiàng)目進(jìn)行摸底”，存量用地加速盤活。
據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，去年年底廣州、佛山將收購(gòu)存量商品房與城中村改造相結(jié)合，部分城中村改造項(xiàng)目使用城中村改造專項(xiàng)借款收購(gòu)存量商品房作為安置房，一方面加速了城中村改造項(xiàng)目的推進(jìn)，另一方面也助力商品房庫(kù)存去化。據(jù)報(bào)道，在城中村改造專項(xiàng)借款支持下，截至6月初廣州已合計(jì)認(rèn)購(gòu)約6000套存量商品房用于安置，實(shí)現(xiàn)了較好效果。
與此同時(shí)，房貸利率的降低也有助于住房需求釋放。5月7日，央行調(diào)整5年期以上LPR、5年以上首套公積金貸款利率分別降至3.50%、2.60%，均降至歷史最低水平，進(jìn)一步降低購(gòu)房者的置業(yè)成本，支持居民住房需求釋放。
“好房子”建設(shè)是構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式的重要內(nèi)容之一。自建設(shè)“好房子”寫入今年《政府工作報(bào)告》后，相關(guān)配套政策不斷落位。
4月25日，中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)“加大高品質(zhì)住房供給”；5月1日，新版《住宅項(xiàng)目規(guī)范》落地實(shí)施；5月7日，金融監(jiān)管總局在新聞發(fā)布會(huì)上指出“強(qiáng)化對(duì)高品質(zhì)住房的資金供給”；6月13日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“要扎實(shí)有力推進(jìn)‘好房子’建設(shè)”，并將“好房子”納入城市更新機(jī)制加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，表明未來(lái)老房子、舊房子也將按“好房子”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改造。
中指研究院政策研究總監(jiān)陳文靜告訴記者：“6月13日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議定調(diào)‘更大力度推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)’，對(duì)近期市場(chǎng)的變化作出及時(shí)回應(yīng)，并給予明確政策導(dǎo)向，釋放積極信號(hào)。預(yù)計(jì)下半年政策將圍繞穩(wěn)定預(yù)期、激活需求、優(yōu)化供給、化解風(fēng)險(xiǎn)等方面全力落實(shí)已出臺(tái)政策，推動(dòng)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。”
超160城市積極落實(shí)穩(wěn)市場(chǎng)政策
隨著中央和有關(guān)部門頻繁發(fā)聲釋放政策利好，并持續(xù)落地具體舉措，各地也積極出臺(tái)政策落實(shí)中央精神，根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，上半年（截至6月25日）全國(guó)超160省市（縣）出臺(tái)優(yōu)化政策超340條。
優(yōu)化政策主要集中在落實(shí)中央金融支持、城市更新、購(gòu)房補(bǔ)助、庫(kù)存減負(fù)等各方面政策，尤其是5月初積極跟進(jìn)公積金利率調(diào)整，以及信陽(yáng)試點(diǎn)現(xiàn)房銷售，廣州擬全面取消限購(gòu)、限售、限價(jià)等政策引起了業(yè)內(nèi)的廣泛關(guān)注。
據(jù)克而瑞研究中心梳理分析，地方政策主要聚焦六大方向：一是82省市公積金政策全方位優(yōu)化以降低門檻。5月初，全國(guó)超40城同步下調(diào)公積金貸款利率進(jìn)一步減輕成本，多地調(diào)降首付比例至20%，提升貸款額度支持多子女家庭，并拓展至直付房租、購(gòu)房首付等用途，4月份以來(lái)青島取消異地貸款戶籍限制，杭州實(shí)現(xiàn)賬戶直付購(gòu)房首付款，長(zhǎng)沙放寬貸款條件并提高額度。
二是39省市實(shí)施補(bǔ)貼與以舊換新等政策刺激住房需求。通過(guò)最高購(gòu)房補(bǔ)貼、契稅優(yōu)惠及“以舊換新”直接刺激消費(fèi)，如衢州推行多孩家庭改善性購(gòu)房補(bǔ)貼，最高可申請(qǐng)補(bǔ)貼20萬(wàn)元，珠海提供最高3萬(wàn)元“以舊換新”專項(xiàng)補(bǔ)貼，泉州2025年新房家裝補(bǔ)貼最高可達(dá)5萬(wàn)元。
三是32省市擴(kuò)容保障性住房體系。增加配售型保障房及公租房供應(yīng)，降低準(zhǔn)入門檻。如廈門放寬申請(qǐng)保障房的資格：戶籍年限從3年降至1年；學(xué)歷從本科放寬至大專，職稱從中級(jí)放寬至初級(jí)；繳納保險(xiǎn)從60個(gè)月放寬至36個(gè)月；申請(qǐng)年齡統(tǒng)一降低至25周歲。合肥實(shí)施配售型住房封閉流轉(zhuǎn)新規(guī)，上海允許應(yīng)屆畢業(yè)生憑畢業(yè)證申請(qǐng)保租房。
四是28省市深化城市更新與融資支持，在存量小區(qū)中挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和增量住房需求。上海、福建、海南、成都、四川、廣州、深圳均提出了積極的城市更新發(fā)展目標(biāo)。如深圳提出探索城市更新項(xiàng)目補(bǔ)償安置多元化路徑，建立房票制度與廣州、北京、上海政策形成一線城市全覆蓋，海南鼓勵(lì)收購(gòu)商品房用于城中村改造安置房。
五是27省市優(yōu)化供給側(cè)管理促進(jìn)供需平衡。控制新增土地供應(yīng)、簡(jiǎn)化審批流程，并通過(guò)收購(gòu)存量商品房轉(zhuǎn)保障房盤活庫(kù)存，如浙江省發(fā)行存量房專項(xiàng)債支持收購(gòu)，廣西提出2025年力爭(zhēng)收購(gòu)存量商品房2.5萬(wàn)套，株洲調(diào)低了商品住房供應(yīng)目標(biāo)，計(jì)劃減少新增商品住房供應(yīng)21.12萬(wàn)平方米，其中中心城區(qū)減少新增供應(yīng)18.1萬(wàn)平方米。
六是13省市提升“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以安全、舒適、綠色、智能為核心制定技術(shù)導(dǎo)則，如山東省所有地市已出臺(tái)品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，江蘇、浙江推進(jìn)容積率優(yōu)化及精裝交付體系，雄安新區(qū)建立“地價(jià)房?jī)r(jià)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制鼓勵(lì)高品質(zhì)住房供應(yīng)。
另外，根據(jù)中指研究院監(jiān)測(cè)，截至6月25日，25個(gè)省市已公示的擬使用專項(xiàng)債收購(gòu)閑置存量土地的總金額超4700億元，專項(xiàng)債實(shí)際發(fā)行約961億元；浙江、四川先后發(fā)行專項(xiàng)債用于收購(gòu)存量商品房，總金額21.9億元。
趨勢(shì)展望：下半年全力推動(dòng) 已出臺(tái)政策落地見效
克而瑞研究中心認(rèn)為，在中央因城施策、穩(wěn)市場(chǎng)政策應(yīng)出盡出的方針下，當(dāng)前地方層面擁有足夠的政策空間維持市場(chǎng)穩(wěn)定。預(yù)計(jì)下半年地方層面將遵循中央部署，重點(diǎn)解決自身主要矛盾，在“存量盤活、預(yù)期改善、精準(zhǔn)破局”三方面發(fā)力。
58安居客研究院院長(zhǎng)張波在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，2025年是房地產(chǎn)深度調(diào)整的“過(guò)渡期”，市場(chǎng)在分化中尋找新平衡，在調(diào)整中孕育新動(dòng)能。改善需求釋放、品質(zhì)價(jià)值回歸、城市差異發(fā)展是調(diào)整中的直接體現(xiàn)。
在張波看來(lái)，房貸利率仍有下調(diào)空間，部分城市或進(jìn)一步放寬限購(gòu)、限貸政策，加大對(duì)多孩家庭、新市民等群體的購(gòu)房支持力度；同時(shí)，加快保障性住房建設(shè)，推動(dòng)老舊小區(qū)改造與城市更新，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)；市場(chǎng)監(jiān)管方面，加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，打擊惡意炒作、虛假宣傳等行為，同時(shí)推進(jìn)房地產(chǎn)稅試點(diǎn)等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
陳文靜表示，在激活需求上，仍有一些可發(fā)揮的著力點(diǎn)。一是加大城中村改造的房票安置力度，促進(jìn)新增住房需求釋放；二是北上深限制性政策亦有優(yōu)化空間，如優(yōu)化大戶型限購(gòu)。各地優(yōu)化公積金貸款、推進(jìn)住房“以舊換新”、加大購(gòu)房補(bǔ)貼力度等存在預(yù)期。而在優(yōu)化供給方面，預(yù)計(jì)各地會(huì)持續(xù)完善和落實(shí)專項(xiàng)債券收購(gòu)存量閑置土地、收購(gòu)存量商品房的配套政策，加速收儲(chǔ)節(jié)奏，改善市場(chǎng)供求關(guān)系。同時(shí)，各地“好房子”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范計(jì)容規(guī)則等政策也有望加快出臺(tái)，并在土地、金融等方面給予更大支持。
“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、先立后破，有序搭建房地產(chǎn)相關(guān)基礎(chǔ)性制度，謹(jǐn)慎釋放收緊性政策，更有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。”陳文靜稱。
來(lái)源：中國(guó)建設(shè)新聞網(wǎng)
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